咸阳汽车抵押贷款

    来源网站:xiangyun.zhunkua.com   更新日期:2018-09-10 02:33:19  信息编号:1432Z3747

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随着基建投资的快速增长,如何更有效率地挖掘这一领域的潜力,成为一个关键问题。

6月17日,由中央财经大学中财-鹏元地方财政投融资研究所主办的“2017基础设施建设投融资国际研讨会”在京举行,国家发改委财金司副司长陈洪宛在会上表示,最近将推出农村的一二三产业融合发展专项债,还有旅游、养老养生、体育、健康、教育等六大社会民生事业专项债,规模都会比较大。

包括专项债在内的企业债发行,由国家发改委主管。2016年发改委共核准企业债券8060.9亿元,同比增长12.7%。陈洪宛表示,目前我国基础设施投融资体制比较复杂,一方面要清理,一方面还要稳增长保就业。

国家信息中心首席经济师祝宝良对21世纪经济报道记者表示,我国基础设施投资发展到当前阶段,大型铁路等基建投资所剩空间不大,剩下的主要在公共服务领域。

发改委专项债品种的扩张,也显示基建投资重点的转变,同时凸显相关部门在积极拓展投资新领域。2015年,发改委陆续推出城市停车场建设、城市地下综合管廊建设、战略性新兴产业等七个专项债券品种,之后扩展到旅游、养老养生等民生领域,未来还将拓展到农村一二三产业融合领域。

专项债将发力

基建投资在近年来增长迅速。

中华人民共和国2016年国民经济和社会发展统计公报显示,2016年,在固定资产投资(不含农户)中,基础设施投资118878亿元,增长17.4%,占固定资产投资的比重为19.9%。

进入2017年,这一增速并未放缓,反而有加快趋势。国家统计局数据显示,2017年1-5月份,全国固定资产投资(不含农户)203718亿元,同比增长8.6%。其中,基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)42306亿元,同比增长20.9%。

陈洪宛在会议上表示,我国基础设施建设主体主要依赖财政资金投入,导致政府债务规模不断扩大,未来建立一个规范高效可持续的多元化投融资体制至关重要。最近财政部连续出台两个文件,对当前投融资体制进行规范和清理。

国家发改委主推的企业债,能为项目建设提供直接融资。2016年,发改委共核准企业债券8060.9亿元,同比增长12.7%;实际发行企业债券7325.7亿元,同比增长48.6%——债券资金主要用于基础设施建设和民生领域。

据陈洪宛介绍,2016年发改委核准的企业债中,用于交通基础设施建设有3100多亿,占比约38%;棚户区改造、保障安置类住房建设,有2000多亿,占比约25.6%;城市停车场、地下综合管廊、供水管网等市政基础设施,发行企业债券将近900亿,占比近10%;园区建设投入500多亿债券资金,占6%多等。

我国基础设施建设经过多年高速增长,基础设施建设重点也在悄悄转变。2015年,发改委陆续推出城市停车场建设、城市地下综合管廊建设、战略性新兴产业、养老产业、双创孵化、配电网改造、绿色债券等七个专项债券发行指引。可以看出,国家基础设施重点,从原来大型铁路网建设,逐渐转向城市“里子”建设,如地下管廊、停车场等更细分领域。

祝宝良表示,我国基建领域投资,大型铁路投资进行得差不多了,产能过剩的电力投资量不会太大,部分农村公路当前尚有投资空间,剩下的就是公共服务领域的投资,像垃圾处理、污水处理、管道、地铁、城际高铁等。

数据显示,2016年七大类专项债发行规模达到1115亿元,其中城市停车场建设专项债券495.2亿元,城市地下综合管廊建设专项债券248.8亿元。

接下来,专项债还将覆盖旅游、养老养生、体育、健康、教育等六大社会民生事业,以及农业一二三产业融合。

发改委投资所体制政策室主任吴亚平对21世纪经济报道记者表示,旅游、养老养生、健康、体育、三农等民生领域,虽然项目投资规模相较之前要小一些,但属于“补短板”内容,是当前重点投资领域。

某券商债券承销负责人对21世纪经济报道记者表示,相较一般企业债,专项债资金用途、还款来源更清楚。当前资金成本上升,债券市场买方、卖方积极性都不大高,所有种类债券都会受市场影响。在市场投资资金紧张的情况下,像城投公司这样有政府背景的债券,虽然不属于政府债务,但投资人判断可能会比较安全,相对比较受欢迎。

多渠道稳投资

今年前5个月,我国固定资产投资规模同比增长8.6%,增速比前4个月回落0.3个百分点。

中国人民大学年中报告认为,固定资产投资面临下行风险,资金来源可能成为抑制固定资产增长一个重要的原因。

2015年发改委推出专项债,就有应对经济下行压力的目的。发改委当时加快并简化专项债券审核,同时放松了相关发债标准,加大债券融资对国家重点支持领域的扶持。

目前,防风险放到更为重要的位置。4月份,财政部推出两个文件,要求进一步规范地方政府举债融资,明确提出地方融资平台不得替政府举债融资。

上述券商债券承销负责人表示,财政部系列文件,规范地方融资平台举债方式,推进平台公司经营化转型,但对地方融资平台举债肯定会有影响,无论是发行债券,还是银行贷款。未来城投公司发债可能会分化,收入构成以经营性为主,项目有现金流的,可能政策影响不大;如果原来纯粹帮政府举债、收入结构单一的城投公司,后续举债可能会变得比较艰难。

但稳增长的工作还要继续。吴亚平表示,财政部系列文件属于“正本清源”,很有必要。当前基础设施投资资金仍是重要一环,除了专项债,还有项目收益债、资产证券化等,金融市场提供的工具和产品很多。此外,PPP模式相对来说也很有优势,如果较好贯彻PPP原则和理念,PPP既能扩大公共服务的供给,同时提高服务效率。

陈洪宛表示,要充分利用各类的市场化融资主体,推动基础设施建设。除了企业债券,还有政府出资的产业投资基金,通过政府资金的投入和产业政策的引导,撬动更多社会资本进入国民经济发展的重点领域。另外,还有PPP模式,这也是稳增长、补短板、扩就业、惠民生的重大举措,目前发改委和财政部推出的PPP项目投资总额达到十几万亿。

财政部PPP中心数据显示,PPP项目落地率有所提高。截至今年一季度,全国PPP项目库入库项目中,落地项目1287个,投资额达2.3万亿元。

祝宝良表示,我国基础设施建设到今天,公共事业投资由于后期运营维护较多,需要依靠PPP模式,推动更多民间资本进入这些领域。
克雷格·艾默生指出,相较于之前中澳FTA正面清单的谈判方式,新的FTA有可能使用负面清单这样一种“更具有雄心、水平更高”的谈判方式。
三年前,产自澳大利亚的红酒出口至中国被课以14%的关税,如今这一税率是5.6%,而到2019年这一数字将进一步下调至零;类似红酒的产品有数百种之多,这些产品都直接从中澳自贸区(FTA)中获益。

中澳FTA实施刚满两周年,双方都有意向更进一步。根据今年初已签署的《中澳自贸协定意向声明》,两国今年将启动中澳自贸协定服务章节、投资章节以及投资便利化安排的审议,为适时启动中澳自贸协定“升级谈判”做准备。

在6月18日的首届“中澳智库年度经济对话会”(下称“对话会”)上,推动自贸区升级成为讨论的焦点,在这一升级版的FTA中,中澳有望以准入前国民待遇和负面清单模式开展服务贸易和投资谈判,从而进一步扩大双边投资,推动旅游和医疗等领域的服务贸易,并引入更多“21世纪经贸议题”。

扩大医疗、旅游等领域服务贸易开放

在上述对话会上,国务院发展研究中心对外经济研究部部长赵晋平表示,中澳FTA取得的实际进展主要集中在货物贸易,作为一个高水平的自贸协定,还存在继续深化拓展的空间。

澳大利亚是世界上首个对中国以负面清单方式作出服务贸易承诺的国家,中方则以正面清单方式向澳方开放服务部门,提升中国服务业开放水平是服务贸易的关键。

对外经济贸易大学副校长林桂军表示,在RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)谈判中,中国已充分考虑了澳大利亚具有竞争力、所关切的服务业部门准入问题以及相关的国民待遇问题。

林桂军认为,由于中国和新西兰、和韩国都签订了相对高质量的服务贸易协定,这使澳大利亚处于竞争中不利的地位,中澳进一步扩大服务贸易开放,有利于校正这一地位。他表示,中澳服务贸易覆盖的范围,将和中韩FTA、中新FTA类似,在此基础上,一些部门对澳大利亚可能更为开放。

“比如,航空能力限制的取消,能够更好地促进人员之间的流动,此外,澳大利亚在健康、老年服务、医疗方面取得的进展,会给中国带来非常巨大的影响。”

曾直接推动中澳FTA发展的澳前贸易与竞争部部长克雷格·艾默生在对话会上表示,已签署的中澳FTA也涉及到了服务,但有一些并没有被包含进来,这主要包括法律、教育、电信、金融、旅游和医疗服务。

商务部研究院美洲与大洋洲研究所副所长周密向21世纪经济报道记者表示,随着FTA的达成,服贸领域很多企业已经在积极开拓对方的市场,有的是以投资的方式去开发,有的是以自然人移动的方式开发。

“比如在自然人移动方面,澳方提供了假期工作者制度和一些特殊的签证制度,很多中国职业提供者对此非常感兴趣,很快就把名额用完了。”

周密认为,中澳FTA的提升需同时需要引入电子商务等更多的“21世纪经贸议题”,根据双方的需求去探讨更为灵活的制度性安排。

林桂军进一步表示,中国作为一个制造业大国,需要澳方更多的服务供应商提供中间产品和中间性服务,从而推动中国制造业发展升级。

以负面清单推动投资便利化

中澳FTA升级也需要一个更高水平的投资协定。目前中澳之间已经有一个投资保护协定,当前需要对这一1988年签订的协定进行升级,制定新的中澳投资协定。

赵晋平表示,升级版的FTA一定要把高水平的投资协定包括在内,后者应建立在准入前国民待遇+负面清单的基础上。

目前的现实是,尽管从2013年中美投资协定谈判(BIT)开始,中国开始在准入前国民待遇+负面清单基础上推动投资协定的谈判,在去年9月,通过人大对四个和外资相关的法律的修订,中国也初步建立起准入前国民待遇+负面清单的外资管理体制,但中国还没有形成已经有实践的投资协定。

赵晋平表示,对中方而言,中美BIT谈判双方所谈到的关于投资总额开放的标准已非常接近,尽管特朗普政策可能会对协议的达成造成影响,但中方已经形成了比较成熟的谈判框架和具体成果,这在中国和澳方开展投资协定谈判时具有重要的参考和借鉴价值。而澳大利亚在参加TPP谈判中,对投资领域也采取了非常开放的态度。

他表示,中国与美欧没有FTA基础还能单独谈判投资协定,而中澳已经有了货物贸易自由化的协定,在新的FTA框架内完全可以加入投资自由化的内容。

克雷格·艾默生指出,相较于之前中澳FTA正面清单的谈判方式,新的FTA有可能使用负面清单这样一种“更具有雄心、水平更高”的谈判方式。

周密表示,在FTA签署前,中澳双方的投资额已经出现了明显增长,在投资成效上,由于中国企业到澳大利亚投资主要集中在能源矿产品领域,此前国际大宗商品市场的调整使这部分投资面临着非常大的压力,随着全球经济的逐渐复苏,这种压力正在减小。

周密认为,升级版的FTA应更多地纳入地方合作的内容,目前中澳之间各地有30多个友好城市等各类合作机制(不包括一些地方政府的合作),如果能通过FTA归纳与整合这些机制,可以有效降低合作机制碎片化带来的“意大利面碗效应”,降低企业的成本。

此前的中韩FTA将中国威海和韩国仁川自由经济区作为地方经济合作示范区,周密认为,已有的经验表明地方合作将有可能纳入到双边自贸协定之中。

共同推动RCEP谈判

在商务部研究院院长顾学明看来,随着中澳自贸协定的签署,两国在RCEP谈判过程中的诉求也更容易趋近。

“中国与澳大利亚之间协调各自立场至关重要,而有了自贸协定,双方的立场协调就容易找到共同的基础。”顾学明称。

赵晋平同样认为,要把RCEP谈判看作是中澳自贸协定更大层次、更宽领域的延伸。“贸易自由化和投资自由化,只要在某一个双边的协定谈判中取得了突破,很快就能够在面对其他的双边谈判,甚至是区域多边类似的协定谈判中都取得同样的进展,这是一个规律。”

当前中澳同时在参加RCEP谈判,目前这一区域FTA已经结束了第18轮谈判,商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受21世纪经济报道记者采访时表示,这一自贸区的谈判难点在于,16个谈判方各自情况复杂、开放度不一。

对此,赵晋平表示,在推动包含16个成员的RCEP时需要兼顾各方需要,尽可能使其成为一个更加普惠、被各方所接受的协定,如果一些成员在短期内无法接受大多数成员所形成的高水平自由化的框架和模式,可以以过渡期的方式,或者是单独例外的方式达成协议,比如16个成员可以有15甚至14个成员先就初步贸易自由化达成协定,再逐步使其他成员加入。

在上述对话会上,商务部副部长钱克明还表示,中澳两国可以积极考虑将澳大利亚的“北部大开发”和“国家基建计划”与中国的“一带一路”建设进行有效的战略对接,进一步扩大两国合作领域,提升合作层次。“有新的投资方,正在完善各项协议。”6月19日,一位奇瑞汽车高层在接受记者采访时表示,而当问及是否宝能时,对方隐晦回答:“投资者都是多元化投资的,不能确定是哪个行业的。”

这样的说法与观致方面非常一致。19日,一位不愿具名观致高层在接受本报记者采访时表示,“我们确实按照既定的战略,引进新的投资人,目前在与多家谈判,我们也很高兴地看到,观致的市场价值还是非常不错的。”

6月16日,量子汽车的以色列控股母公司KenonHolding公告称,量子公司将出清手中持有的观致汽车公司50%股权,交易对象将为一家新入伙的中国本土投资者。

该投资者已经与芜湖奇瑞汽车投资有限公司达成协议,该股份作价9.42亿美元(折合65亿元人民币),交易完成后该投资者将获得观致汽车51%的控股股权,这样算来观致的估值高达130亿人民币左右。

事实上,早在今年4月,观致CEO刘良在接受本报记者采访时曾提到,观致2.0战略第一个任务是引进新的战略投资者,并和现有的股东一起,助力新能源战略向前推进。

6月19日,一位业内资深人士在接受本报记者采访时表示:“观致汽车的价值还是比较大的,但是由于观致存在历史包袱,建立前期资金消耗比较严重,导致观致的股东压力大。”

他同时表示,“目前来看,观致提出的‘双栖战略’具有一定前景,特别是在积分交易领域有非常大的价值,车型也不错,但需要找到合适的投资方,并且资金雄厚,预估维持观致运营资金除了已提到的65亿外,还需要较多资源。”

但也有部分业内人士却认为,无论按哪一种估值方法,观致的总估值,不值130亿人民币。“要知道,吉利收购沃尔沃汽车100%股权才100亿人民币,品牌技术团队都比观致强。”上述人士表示。

谁让奇瑞推倒重来?

有消息称,参与过万科股权之争的宝能集团有望接手观致,并以此布局新能源汽车产业。

其实,今年4月,四川省宜宾市政府与奇瑞、量子公司、观致汽车签署战略合作协议暨投资协议,约定在宜宾投资55亿元,规划建设年产50万辆汽车项目,其中包括20万辆新能源汽车,达产后预计年产值850亿元。

知情人士透露,实际上奇瑞跟宜宾政府的合作,不仅仅是合资建厂,根据原计划,宜宾政府旗下的企业,作为投资方直接进入到观致,占股三分之一。之后,这家三方合资的公司,还将与宜宾当地企业合作,成立一家新能源公司。

不过,随着新控股投资人的出现,观致与宜宾政府之间的合作全部推翻。

Kenon公司在6月16日发布的公告中称,上述协议不再生效,宜宾政府也不会对观致进行股权投资。

知情人士透露,因为以酒类为主要财政收入的宜宾政府,寻求转型,引进汽车业,所以观致如果得到宜宾政府的支持,未来投资人不在少数,包括五粮液在内,都有可能成为新的投资方。而此时,能让观致放弃与宜宾政府合作的,投资人显然不仅仅是资金实力那么简单。

之前,也有传闻将成为观致股东,不过,业内人士分析,如果要投资,显然现在已经不是最好的时机,从观致起步阶段起,就与苹果、等有过资本层面的接触。

如今,资料显示,2014年观致净亏损22亿元,2015年亏损25亿元,2016年观致的全年批售量达2.4万辆,同比增长70%,但亏损仍有19亿元。三年累积净亏损已高达约66亿元,没必要到这个时候再来介入。当然,也不排除此时的观致要价没有之前高。

另外一种可能,观致的投资人是纯资本层面的,就如同宝能那样,多元化业务,玩转资本但又缺少实业的,正在往实业方向转型。而这类投资人的好处在于,不仅资金实力强,知道资本层面的运作手法,弥补观致作为传统企业的固定思维,同时,作为资本层面的投资人,不会像地方政府那样束手束脚,就像新势力造车一样,有资本的支撑,又可以让观致拓宽思路,以全新的模式运作。

当然,宝能可能是其中一个,也可能是其他类似的投资人。也又消息人士透露,也有可能是宝能旗下的非上市公司介入,毕竟此时观致业绩不好,不大可能直接纳入上市公司。
昨日,记者从省政府国资委获悉,为避免省属企业违规经营投资而导致国有资产损失,省政府国资委联合省财政厅印发《河南省省属国有企业违规经营投资责任追究暂行办法》(以下简称《暂行办法》),针对违规经营投资问题集中的环节,明确各种追究责任的情形,该《暂行办法》适用于省属国有企业及其各级全资、控股子企业(统称为省属企业),并且自2017年6月19日起正式施行。

明确65种责任追究情形

去年8月23日,国务院办公厅出台《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》,要求各级履行出资人机构和国有企业要按照《意见》要求,建立健全违规经营投资责任追究制度,而河南此次出台的《暂行办法》对资产损失的相关标准等进行明确和量化,更具有操作性。

据记者查阅,该《暂行办法》明确了十大方面65种需追究责任的情形,包括集团管控、购销管理、工程承包建设、转让产权及上市公司股权和资产、固定资产投资、投资并购、改组改制、资金管理、风险管理等方面。对上述情形造成资产损失以及其他严重不良后果的,予以追究责任。

单笔资产损失超1000万元将构成重大资产损失

结合省属企业实际,河南省的《暂行办法》量化界定了资产损失标准:一般资产损失,是指单笔资产损失价值在500万元以下,或者占发生损失企业追索责任认定年度上年末资产1%以下;较大资产损失,是指单笔资产损失价值在500万元以上1000万元以下,或者占发生损失企业追索责任认定年度上年末资产1%以上3%以下;重大资产损失,是指单笔资产损失价值在1000万元以上,或者占发生损失企业追索责任认定年度上年末资产3%以上。

如果损失金额虽然未达上述标准,但损失后果严重,导致企业无法持续经营的,统一认定为重大资产损失。

资产损失责任追究,将与领导人绩效年薪直接挂钩

省属企业经营投资出现问题,领导责任人、直接责任人和主管责任人成责任追究主要对象。

《暂行办法》规定,根据资产损失程度、问题性质等,将对相关责任人采取组织处理、扣减薪酬、禁入限制、党政纪处分、移送司法机关等方式处理。

而对于发生重大资产损失,领导责任人、直接责任人和主管责任人将受到降职、责令辞职、免职和禁入限制等处理。直接责任人和主管责任人同时扣减和追索责任认定年度100%的绩效年薪,扣减和追索责任认定年度(含)前三年100%的任期激励收入并延期支付绩效年薪,终止尚未行使的中长期激励权益,上缴责任认定年度(含)前三年的全部中长期激励收益,不得参加企业新的中长期激励;领导责任人扣减和追索责任认定年度70%~100%的绩效年薪,扣减和追索责任认定年度(含)前三年70%~100%的任期激励收入并延期支付绩效年薪,终止尚未行使的中长期激励权益,上缴责任认定年度(含)前三年的全部中长期激励收益,五年内不得参加企业新的中长期激励。
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